导语：近期，国家持续重视老年人的卫生健康状况，重视医养结合，出台多项政策对满足老年人的医疗需求和养老需求以及进一步促进健康老龄化等做出重要指导。当前，全国部分省市仍存在新冠肺炎疫情反复的现象，在疫情防控要求下，中央及全国多省市都出台了相应的政策保障各类老年群体的生活需求，帮助老年人适应疫情防控的电子化要求，同时对机构养老、居家养老等多种养老服务进行规范和指导，切实帮助老年人渡过疫情难关。
01
中央文件
1、国务院办公厅印发《“十四五”国民健康规划》
“十四五”国民健康规划强调促进老年人健康。一是强化老年预防保健。加强老年期重点疾病的早期筛查和健康管理，到2025年，65岁及以上老年人城乡社区规范健康管理服务率达到65%以上。实施老年人失能预防与干预、老年人心理关爱等行动，延缓功能衰退。二是提升老年医疗和康复护理服务水平。到2025年，二级以上综合医院设立老年医学科的比例达到60%以上。完善从居家、社区到专业机构的长期照护服务模式，稳步扩大安宁疗护试点。三是提升医养结合发展水平。健全医疗卫生机构和养老服务机构合作机制，为老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料、安宁疗护一体化的服务。进一步增加居家、社区、机构等医养结合服务供给。
政策原文：
http://www.gov.cn/zhengce/content/2022-05/20/content_5691424.htm
2、国家卫生健康委印发《全国护理事业发展规划（2021-2025年）》
规划提出加快发展老年医疗护理。根据辖区内老年人群的规模数量、疾病特点、医疗护理需求等情况，因地制宜合理增加提供老年护理服务的机构和床位数量。增加从事老年医疗护理服务护士的数量，强化人员培养培训。探索建立和发展医疗护理员职业队伍，扩大老年医疗护理人力资源，更好地适应老龄社会需求。对接失能老年人迫切需求，加快发展居家医疗护理服务和长期照护，鼓励有条件的医疗机构积极为老年人特别是失能老年人提供居家护理、日间护理服务等。
规划还提出要加快发展安宁疗护。推动各地按照《安宁疗护中心基本标准和管理规范（试行）》，结合分级诊疗要求和辖区内群众迫切需求，着力增加安宁疗护中心和提供安宁疗护服务的床位数量。制修订《安宁疗护实践指南（试行）》及相关技术标准，不断规范从业人员实践行为。加快培养培训从事安宁疗护服务的专业人员，切实提高生命终末期患者的安宁疗护质量。
政策原文：
http://www.nhc.gov.cn/yzygj/s7653pd/202205/441f75ad347b4ed68a7d2f2972f78e67.shtml
3、财政部、国家卫生健康委印发《关于提高计划生育家庭特别扶助制度扶助标准的通知》
为切实维护好计划生育家庭合法权益，经研究，决定自2022年7月1日起，提高计划生育家庭特别扶助制度扶助标准。独生子女死亡家庭特别扶助金标准由每人每月450元提高至每人每月590元；独生子女伤残家庭特别扶助金标准由每人每月350元提高至每人每月460元。通知强调各地要切实落实经费保障责任，加强资金管理，确保及时、足额按照调整后的标准发放特别扶助金。
政策原文：
http://sbs.mof.gov.cn/zhengcefabu/202205/t20220509_3808933.htm
02
地方文件
1、北京市民政局印发《北京市新冠肺炎疫情社区防控社会工作服务指引》
服务指引中，针对老年人的服务，强调要通过电话询问、微信沟通、邻里反馈等形式，了解社区独居、孤寡、失能、失智等特殊老年人是否出现基本生活困难；关注患有慢性基础疾病等的老年人得到基本用药保障和必要外出就医的协助。对已出现明显的恐惧、抑郁等心理问题的，应及时介入。协调社区居民骨干、志愿者、养老驿站等为有需要的老年人提供网购生活必需品、订餐送餐、基本生活照料等服务。
政策原文：
http://mzj.beijing.gov.cn/art/2022/5/13/art_9372_26010.html
2、北京市民政局、北京市交通委员会印发《关于养老助残卡、民政一卡通优化升级有关功能的通知》
为落实国家和北京市关于进入公共场所查验核酸证明的有关政策要求，服务北京市养老助残卡、民政一卡通持卡人乘车，有关部门将通过技术手段进行优化升级，实现刷卡同步核验北京健康宝，提供更加安全、便捷、健康的出行服务。持有以上两类卡片的市民朋友无需自行升级。
政策原文：
http://mzj.beijing.gov.cn/art/2022/5/21/art_371_629688.html
3、北京市卫生健康委员会、北京市计划生育协会印发《关于加快推进计划生育特殊家庭住院护理补贴保险工作的通知》
开展计划生育特殊家庭住院护理补贴保险工作，是缓解计划生育特殊家庭经济压力、解决其住院无人照护现实困难的有效抓手。通知指出，保障对象为领取北京市独生子女死亡特别扶助金人员，鼓励有条件的区把领取独生子女伤残特别扶助金人员也列入保障范围。保障内容为每位被保障人在遭受意外或因病住院期间可获得相应的住院护理补贴，已开展此项工作的区可根据经济发展水平逐步提高保障标准，未开展的区可按200元～300元/天的保额标准制订方案，一年累计理赔天数不少于90天。保障周期为1年。
政策原文：
http://wjw.beijing.gov.cn/zwgk_20040/zxgk/202205/t20220523_2718333.html
4、北京市卫生健康委员会印发《关于开展2022年失能失智老年人管理项目的通知》
通知指出，辖区内接受2021年度老年人城乡社区规范健康管理基本公共卫生服务，经生活自理能力评估，评分大于等于4分的65岁及以上老年人全部纳入管理，评分0～3分的65岁及以上老年人纳入管理人数不低于10%。项目主要任务包括对管理对象开展每年至少1次的失能失智评估；根据失能失智评估结果，为失能失智老年人提供每年至少1次的老年健康和医养结合服务；对全人群及能力正常老年人开展失能失智预防健康教育，针对失能失智高危老年人开展躯体功能和认知功能干预；为老年人失能失智评估和健康服务搭建信息化管理平台等。
政策原文：
http://wjw.beijing.gov.cn/zwgk_20040/zxgk/202205/t20220513_2709115.html
5、上海市民政局印发《上海市养老机构老年人新冠病毒疫苗接种推进方案》
推进方案要求，抓住当前社会面推进60周岁以上老年人疫苗接种的有利时机，全面开展养老机构老年人接种工作，实现老年人宣传全覆盖、评估全覆盖、符合条件并自愿的老年人接种全覆盖。按照“成熟一个、推进一个”的原则，全面推进养老机构老年人“应接尽接、愿种尽种”。即日起至6月30日为集中接种阶段，后续常态推进。70周岁以上老年人接种疫苗需要家属或志愿者陪同接种。养老机构实行封闭管理期间，由工作人员作为志愿者陪同老年人开展接种，需要家属提前出具《委托书》。
政策原文：
http://mzj.sh.gov.cn/MZ_zhuzhan279_0-2-8-15-55-231/20220601/35793f0101b14c41b7a8aa0602701bb4.html
6、江苏省民政厅印发《江苏省居家上门养老服务疫情防控工作规范》
规范从防控工作机制、居家上门服务防控、服务站点防控及疫情应急处置四个方面作出了具体指导。居家上门服务防控强调加强健康宣教，从事居家上门服务的工作人员须完成新冠肺炎疫苗全程接种；加强个人防护；加强核酸检测，常态化情况下至少每2天进行1次核酸检测，当所在设区市范围内出现社会面本土疫情时，每天进行1次核酸检测；严格服务人员管理；规范服务过程防护，居家上门服务人员随身携带“疫情防控包”，入户服务时按“七步洗手法”规范做好手清洁、手消毒，全程佩戴医用外科口罩。
政策原文：
http://mzt.jiangsu.gov.cn/art/2022/5/19/art_79985_10454360.html
7、江苏省民政厅印发《江苏省民政部门应对养老机构新冠肺炎疫情应急处置预案》和《江苏省养老机构新冠肺炎疫情应急处置指南》
文件分别针对省市县三级民政部门和养老机构，适用于江苏省内养老机构出现新冠肺炎疫情突发情形时采取的应急处置工作，为养老机构突发疫情应急处置提供了有效指引和有力指导。处置流程方面，《指南》进行了细化要求：出现应急情形的，养老机构应于30分钟内向属地疫情防控指挥部和属地民政部门报告情况。机构通过院内广播、电话、微信工作群等快捷方式，30分钟内确保通知到每一位工作人员和服务对象，立即停止一切室内外活动，佩戴好口罩，禁止不必要的接触和人员流动。关闭机构所有出入口，住养老人和工作人员只进不出。
政策原文：
http://mzt.jiangsu.gov.cn/art/2022/5/12/art_55087_10446824.html
8、浙江省民政厅印发《关于安全有序解除 “一老一小”服务机构封闭管理的通知》
通知指出，根据上级“养老机构、儿童福利机构所在县（市、区）7天内社会面无新增本土病例的，可解除封闭管理”的要求，各县（市、区）可根据本地疫情防控情况，有序解除“一老一小”服务机构封闭管理。为确保养老服务机构安全，必须采取严格预约探访、在院人员有限度外出、加强院内管理、恢复社区居家养老服务、提高疫苗接种率、做好应急处置准备等措施。
政策原文：
http://mzt.zj.gov.cn/art/2022/5/18/art_1633560_58929088.html
发表于 2022-6-20 14:29:55